2024年10月，《邵陽市公共資源交易中心進一步規(guī)范公共資源交易現(xiàn)場管理“十條措施”(試行)》發(fā)布，針對不法人員通過不同的專家抽取時間、短信內容、專家集合時間等信息識別和圍獵評標專家等問題，實行工程項目入場交易“五個統(tǒng)一”，政府采購項目入場交易“三個統(tǒng)一”，對監(jiān)控室和復核室現(xiàn)場實行“兩個統(tǒng)一”。這是邵陽深入開展公共資源交易領域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)，構建風清氣正交易生態(tài)的一個縮影。
2024年來，邵陽市公共資源交易中心創(chuàng)新開展基礎提升“五大行動”促高質量發(fā)展活動，全面推進內部管理閉環(huán)化、交易服務標準化、現(xiàn)場見證數(shù)智化、技術信息集約化、干部素質專業(yè)化，持續(xù)優(yōu)化交易營商環(huán)境，深化機器管招投標改革，堅決打好公共資源交易領域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)，縱深推進公共資源交易高質量發(fā)展。2024年1-11月完成邵陽入場交易123.2億元，交易項目 1778宗，節(jié)約財政資金5.91億元，溢價增加財政收入0.3億元。其中，工程建設項目675宗82.26億元；政府采購項目728宗23.9億元；自然資源項目100宗12.76億元 ；國有產權項目275宗4.28億元。
一是大數(shù)據賦能標后評估，打好專項整治攻堅戰(zhàn)。為扎實開展公共資源交易領域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)，該中心聯(lián)合市發(fā)改委、派駐紀檢監(jiān)察組，堅持大數(shù)據思維，運用大數(shù)據分析系統(tǒng)，建立涵蓋邵陽近4年入場交易的2590宗工程建設項目48356條數(shù)據的分析庫，從招標文件的合法性、投標行為的合規(guī)性、評審行為的合理性三個方面，結合投標單位抱團投標關聯(lián)度、投標單位中標率等九個數(shù)據指標精準篩查異常項目，評估抽取50宗工程建設項目，發(fā)現(xiàn)一批問題線索并向行業(yè)監(jiān)管部門移送。針對問題類型、地域分布以及根本原因等信息，起草《邵陽市工程建設招投標大數(shù)據分析報告》，向市委、市政府提出“代理機構執(zhí)業(yè)評價、投標企業(yè)公平競爭、評審專家考核管理、政府項目資金節(jié)約、評標辦法選擇使用”等五個方面的意見建議，持續(xù)規(guī)范經營主體交易行為。
二是以“六統(tǒng)一”系統(tǒng)建設為抓手，夯實“機器管招投標”改革基礎。該中心持續(xù)深化交易平臺數(shù)智化轉型升級，針對經營主體操作中的實際問題，優(yōu)化升級工程建設和政府采購交易系統(tǒng)，進一步完善系統(tǒng)評審退回和現(xiàn)場復核功能，新增招標計劃發(fā)布模塊，2024年11月起作為招標前置條件在中心網站提前發(fā)布邵陽招標計劃，常態(tài)化開展遠程異地評標和不見面開標，交易全流程電子化率百分之百。深入推進邵陽國有“三資”交易系統(tǒng)改革，推動邵陽自然資源和國有產權項目全部進入全省統(tǒng)一的國有“三資”平臺交易，上線新版保證金系統(tǒng)，實現(xiàn)交易資料全線上留痕、一鍵歸檔，經營主體從“最多跑一次”到“零跑路”。持續(xù)完善配套系統(tǒng)，上線數(shù)字見證系統(tǒng)，新增智能送餐機器人、智能總控和三方通話設備，以“一人多標”“數(shù)字見證”模式整合記錄經營主體在系統(tǒng)操作“一舉一動”、開評標現(xiàn)場“一言一行”；上線大數(shù)據分析系統(tǒng)，呈現(xiàn)多維度大數(shù)據分析結果；上線電子合同、電子檔案和門戶網站“一體化”綜合服務系統(tǒng)；加強“六統(tǒng)一”和“機器管招投標”系統(tǒng)數(shù)據治理，全力推進“六統(tǒng)一”系統(tǒng)建設，打造陽光透明的公共資源交易環(huán)境。
三是守好公共資源配置的重要防線和關鍵哨卡，提升交易公平性、準確性和及時性。“零容忍”嚴管現(xiàn)場，充分發(fā)揮交易平臺一線樞紐作用，嚴格落實交易系統(tǒng)運行導則、現(xiàn)場管理制度和行業(yè)政策法規(guī)，加強評標專家和代理機構現(xiàn)場管理，一項目一考評1861次，聯(lián)合公管辦、紀檢監(jiān)察組現(xiàn)場督查3次，常態(tài)化內部巡檢26次，考評認定專家違規(guī)行為25人次，對 65家81宗項目存在違規(guī)行為的中介代理機構進行扣分約談。在日常工作中發(fā)現(xiàn)并移送問題線索7件；發(fā)現(xiàn)并移送預警疑似問題線索68件；配合執(zhí)紀執(zhí)法調查項目38宗。為優(yōu)化交易營商環(huán)境，提升服務質效，推行一件事一次辦，資料一站式下載，政策一次性告知，工作一日內辦結，交易信息一網發(fā)布，將投標電子保函費率下調至不超過千分之五，減少投標人保函費用30萬元，釋放流動資金7.31億元，同比增長62.4%。同時，為省市重點項目提供前置服務、全程協(xié)助和容缺辦理，2024年3—4月間加班加點完成增發(fā)國債91宗18.5億元水利建設項目和115宗2.89億元高標準農田建設項目大規(guī)模高密度入場交易，順利承辦邵陽首宗農村集體經營性建設用地出讓、首批林權轉讓，為學校食材采購等營改項目開辟綠色通道。
該中心主要負責人何再弟表示，“下一步，中心將以前所未有的決心和力度推進公共資源交易領域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)，在全省率先全面鋪開‘機器管招投標’試點工作，打造交易公開透明、監(jiān)管及時高效、服務全面精準的交易體系，提升資源配置的公平性、準確性和及時性，持續(xù)構建風清氣正的交易生態(tài)?！保愇恼?肖懷真）
